El paquete «Objetivo 55»: la fiscalidad y su base legal en el derecho de la Unión Europea
La Unión Europea ha apostado por asumir el liderazgo internacional de la respuesta ante la crisis climática. Dicho protagonismo se ha concretado en el Pacto Verde Europeo, que pretende afrontar los desafíos ambientales a través de una nueva estrategia de crecimiento sostenible para alcanzar la neutralidad climática en 2050. En este contexto, la Unión Europea ha asumido con carácter vinculante dicho objetivo de neutralidad climática, lo que requiere alcanzar en 2030 el objetivo intermedio de lograr una reducción de las emisiones netas de al menos un 55 % con respecto a los niveles de 1990. En cumplimiento de dicho mandato, el paquete de medidas Objetivo 55 o Fit for 55, aprobado por la Comisión, persigue la adaptación de las políticas de la Unión en materia de clima, energía, uso del suelo, transporte y fiscalidad a dichos objetivos.
En este trabajo se aborda el papel de la fiscalidad ante la crisis climática, su encuadramiento en el paquete Objetivo 55 y las principales medidas allí contenidas, como son la revisión de la directiva sobre fiscalidad de la energía, el mecanismo de ajuste por carbono en frontera y la revisión del régimen de ayudas de Estado.
Palabras clave: fiscalidad ambiental; neutralidad climática; energía; ayudas de Estado; crecimiento sostenible.
José María Cobos Gómez
Profesor asociado. Universidad Pontificia Comillas.
Socio de Garrigues (España)
Sumario
1. La respuesta de la fiscalidad para un problema urgente, pero no inesperado
2. La reacción de la Unión Europea ante la crisis climática
3. Medidas fiscales del paquete Objetivo 55
3.1. Revisión de la directiva de la energía
3.1.1. Antecedentes y contexto actual
3.1.2. Ámbito objetivo
3.1.3. Tipos diferenciados
3.1.4. Exenciones obligatorias
3.1.5. Exenciones potestativas
3.1.6. Exenciones para biocombustibles y biocarburantes
3.1.7. Reducciones impositivas para empresas
3.1.8. Exenciones o reducciones por motivos vinculados a políticas específicas
3.2. Mecanismo de ajuste en frontera por carbono
3.3. Revisión del régimen de ayudas de Estado
3.3.1. La interrelación entre la protección del medioambiente y las ayudas estatales
3.3.2. El reglamento de exención por categoría
3.3.3. Las directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medioambiente y energía
4. Reflexiones finales
Referencias bibliográficas
Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 500 (noviembre 2024)