La reforma de la fiscalidad sobre el carbono como elemento central del liderazgo de la Unión Europea contra el cambio climático
En el marco del paquete Fit for 55, la Unión Europea (UE) ha decidido reformar sustancialmente su política de «precios de carbono», el principal instrumento del que dispone para alcanzar sus objetivos de descarbonización. Los elementos de esta política son puramente fiscales, como la reforma de la Directiva 2003/96/CE, de fiscalidad de la energía y los productos energéticos, o bien de naturaleza equivalente a la fiscal, como es el caso de la reforma del mercado europeo de derechos de emisión o la introducción del nuevo Mecanismo de Ajuste Fiscal de Carbono en Frontera.
El resultado de la aplicación conjunta de las nuevas medidas será el de añadir unos muy importantes sobrecostes por carbono a las actividades económicas que se desarrollan en la Unión, lo que contribuirá a que se produzca una transformación de la actividad industrial y el transporte en la UE de un ritmo e intensidad desconocidos hasta ahora. Para los profesionales y estudiosos de la materia fiscal, no es posible desconocer que las medidas tributarias y de naturaleza equivalente que adopte la UE van a jugar en este contexto un papel más determinante del que hayan tenido nunca en los procesos de transformación de la economía vividos en el viejo continente.
Palabras clave: precios de carbono; reforma del mercado de derechos de emisión; MAFC; emisiones del transporte marítimo; fiscalidad medioambiental.
Pedro González-Gaggero Prieto-Carreño
Socio de EY Abogados (España)
Este trabajo ha sido finalista del Premio «Estudios Financieros» 2023 en la modalidad de Tributación.
El jurado ha estado compuesto por: don Vicente Climent Escriche, don Alfredo García Prats, don Salvador Llopis Nadal, don José Andrés Sánchez Pedroche y doña María Teresa Soler Roch.
Los trabajos se presentan con seudónimo y la selección se efectúa garantizando el anonimato de los autores.
Sumario
1. Los sistemas de precios de carbono como principal instrumento en la lucha contra el cambio climático
1.1. Los instrumentos normativos para afrontar los impactos medioambientales
1.2. Los instrumentos de mercado y los impuestos en la lucha contra el cambio climático. Uso combinado de ambos y riesgo de doble imposición
1.3. El marco conceptual para la fijación del precio del carbono: del coste social del carbono al cumplimiento de los compromisos de descarbonización
1.4. Los sistemas de precio de carbono en el mundo
2. El mercado de derechos de emisión de la UE
3. El Fit for 55 y la reforma del mercado de derechos de la UE
4. La introducción del nuevo ajuste de carbono en frontera
4.1. Fundamentos del MAFC y análisis jurídico de la medida
4.2. Relación del MAFC con el RCCDE-UE
4.3. Cobertura y alcance del MAFC
4.4. Calendario de entrada en vigor
4.5. Funcionamiento del MAFC elementos subjetivos y objetivos
5. La reforma de la Directiva 2003/96/CE de fiscalidad de la energía y los productos energéticos
6. Conclusiones
Referencias bibliográficas
Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 492 (marzo 2024)