5. Recursos
5.1. RECURSO DE ALZADA ORDINARIO
El objeto de este recurso son las resoluciones dictadas por los tribunales económico-administrativos regionales y locales y por los órganos económico-administrativos de las comunidades autónomas en primera instancia, siendo competente para conocer del recurso el Tribunal Económico-Administrativo Central.
El plazo de interposición será de 1 mes a contar desde el día siguiente a la fecha en que se notifique la resolución recurrida.
Este recurso podrá interponerse por los interesados, por los directores generales del Ministerio de Hacienda y por los directores de departamento de la AEAT en las materias de su competencia. También se prevé que las comunidades autónomas puedan interponer este recurso a través de sus órganos equivalentes o asimilados en materia de tributos cedidos o recargos sobre tributos del Estado en materia de su competencia.
En este sentido, la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con Estatuto de Autonomía, establece que, las comunidades autónomas que no asuman la competencia para la revisión de los actos por ellas dictados en relación con los tributos e impuestos cedidos, o que la asuman en reclamaciones económico-administrativas en única o primera instancia o en procedimiento abreviado, gozarán, en su caso, de legitimación para recurrir en alzada ordinaria las resoluciones de los Tribunales Económico-Administrativos Regionales o Locales o de sus órganos económico-administrativos, según corresponda, que tengan por objeto actos dictados por ellas.
EJEMPLO 20
Contra las liquidaciones contenidas en actas de inspección incoadas por una Dependencia Provincial de Inspección por importes, respectivamente, de 160.000 y 90.000 euros, caben los siguientes recursos:
- Contra la de 160.000 euros:
- Recurso de reposición, reclamación ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional.
- Recurso de alzada ordinario ante el Tribunal Económico-Administrativo Central.
- Recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, siendo posible haber interpuesto la reclamación directamente ante el Tribunal Central.
- Contra la de 90.000 euros:
- Recurso de reposición.
- Reclamación económico-administrativa regional.
- Recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la comunidad autónoma.
5.2. RECURSO EXTRAORDINARIO DE ALZADA PARA UNIFICACIÓN DE CRITERIO
El objeto de este recurso son las resoluciones dictadas por los Tribunales Económico-Administrativos Regionales y Locales y por los órganos económico-administrativos de las comunidades autónomas no susceptibles de recurso de alzada ordinario y por los siguientes motivos:
- Cuando se estime que las mismas resulten gravemente dañosas y erróneas.
- Cuando no se adecuen a la doctrina del Tribunal Económico-Administrativo Central.
- Cuando apliquen criterios distintos a los empleados por otros Tribunales Económico-Administrativos Regionales y Locales o por los órganos económico-administrativos de las comunidades autónomas.
El plazo de interposición será de 3 meses a contar desde el día siguiente a la fecha en que se notifique la resolución recurrida.
Este recurso podrá interponerse por los directores generales del Ministerio de Hacienda y los directores de departamento de la AEAT en las materias de su competencia. También se prevé que las comunidades autónomas puedan interponer este recurso a través de sus órganos equivalentes o asimilados y en materia de tributos cedidos o recargos sobre tributos del Estado.
La resolución deberá dictarse por el Tribunal Económico-Administrativo Central en el plazo de 6 meses y respetará la situación jurídica particular derivada de la resolución recurrida, unificando el criterio aplicable.
EJEMPLO 21
Las resoluciones del Tribunal Económico-Administrativo Central unificando criterio vinculan a los Tribunales Económico-Administrativos Regionales y Locales y al resto de la Administración tributaria.
5.3. RECURSO EXTRAORDINARIO PARA LA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA
El objeto de este recurso son las resoluciones dictadas en materia tributaria por el Tribunal Económico-Administrativo Central, siendo interpuesto por el director general de tributos cuando esté en desacuerdo con el contenido de las mismas.
Dicho recurso extraordinario también podrá ser interpuesto por los directores generales de tributos de las comunidades autónomas, u órganos equivalentes, cuando el recurso tenga su origen en una resolución de un órgano dependiente de la respectiva comunidad autónoma o ciudad con Estatuto de Autonomía.
La competencia para resolver este recurso será de la sala especial para la unificación de doctrina, la cual la compondrán: el presidente del Tribunal Económico-Administrativo Central, que la presidirá; tres vocales del Tribunal Económico-Administrativo Central; el director general de tributos; el director general de la AEAT; el director del departamento del que dependa funcionalmente el órgano que hubiera dictado el acto a que se refiere la resolución del recurso, y el presidente del Consejo para la Defensa del Contribuyente.
Cuando el recurso tenga su origen en una resolución de un órgano dependiente de una comunidad autónoma o ciudad con Estatuto de Autonomía, las referencias al director de la AEAT y al director general o director del departamento de la AEAT se entenderán realizadas a los órganos equivalentes o asimilados de dicha comunidad autónoma o ciudad con Estatuto de Autonomía.
La resolución que se dicte:
- Se adoptará en el plazo de 6 meses por mayoría simple, teniendo el presidente voto de calidad en caso de empate.
- Respetará la situación jurídica particular derivada de la resolución recurrida.
- Establecerá la doctrina aplicable, la cual será vinculante para los Tribunales Económico-Administrativos, para los órganos económico-administrativos de las comunidades autónomas y para el resto de la Administración tributaria.
5.4. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN
El objeto de este recurso lo constituyen los actos firmes de la Administración tributaria y las resoluciones firmes de los órganos económico-administrativos cuando concurra en ellos alguna de las siguientes circunstancias:
- Que aparezcan documentos de valor esencial para la decisión del asunto que fueran posteriores al acto o resolución recurridos o de imposible aportación al tiempo de dictarse los mismos y que evidencien el error cometido.
- Que al dictar el acto o la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme anterior o posterior a aquella resolución.
- Que el acto o la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.
Este recurso podrá interponerse por los mismos interesados que en el recurso de alzada ordinario. En este recurso no cabe la suspensión del acto impugnado.
El plazo de interposición será de 3 meses desde que se conozcan los documentos o desde que quedó firme la sentencia judicial.
Será competente para resolver el recurso el Tribunal Económico-Administrativo Central.