Base de la sanción

Hola a todos!

Repasando un cuestionario para AHP me he encontrado con esta pregunta:

"El obligado tributario X ha presentado declaración de retenciones con una cuota a ingresar de 10.000 euros, cuando debería haber ingresado 30.000 euros, habiendo X retenido la totalidad de las retenciones, indique cómo se debería sancionar la infracción de dejar de ingresar".

La opción que se da como correcta es la siguiente:

"La infracción cometida debe ser calificada como muy grave al tratarse de retenciones que superan el 50% de la base de la sanción, por lo que debe ser sancionada con una multa pecuniaria proporcional del 100 al 150%".

Mi duda consiste en que no sé determinar la base de la sanción. En principio pensé que era 20.000 euros, que es la cantidad dejada de ingresar. Pero entonces siempre me coincidiría la infracción con la base de la sanción, es decir, nunca tendría porcentajes diferentes del 100%. Evidentemente, algo no estoy comprendiendo bien.

Luego pensé que la base de la sanción era 30.000, que era lo que se tenía que ingresar, pero si se ingresan 10.000, ya no son los 30.000 los que se dejan de ingresar, no? Sin embargo, en este caso los 20.000 sí supondrían un porcentaje superior al 50% y justificarían la calificación de "muy grave".

Como veis, ando algo confuso :S
¿Alguien puede echarme un esclarecedor cable, por favor?

Muchas gracias!

:)